Краевая казна помогает муниципалитетам
Предгорный район – территория с развитой экономикой, преимущественно с сельскохозяйственным уклоном, но при этом весомый вклад в экономику, и, соответственно, в местные бюджеты, вносят и пищевое производство, крупные рыночные комплексы, а также и множество торговых центров и других объектов торговли.
Естественно, что введённые в связи пандемией ограничения в разных сферах деятельности, и последовавшие за ними меры поддержки федеральных и краевых властей в виде освобождения от уплаты налогов за второй квартал, предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов для пострадавших организаций и предпринимателей, не могли не сказаться на показателях исполнения местного бюджета.
Так, имея по результатам первого квартала текущего года превышение плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета на 22,5 млн. рублей или 10,9% (а прирост в абсолютных показателях к поступлениям прошлого года на 01.04.2019 составил 41,7 млн.рублей или 22%), на 1 июля текущего года нарастающим итогом получено неисполнение плановых назначений на 70,6 млн рублей или на 15% (снижение абсолютных показателей по отношению к аналогичному периоду прошлого года составило 22 млн рублей или 6%). Конечно, сложившаяся ситуация требовала принятия определённых мер, ведь цифры в бюджете – это наша ответственность перед людьми – будь то выплаты по заработной плате муниципальных учреждений или наши обязательства перед поставщиками и подрядчиками.
В этих сложных и беспрецедентных для нас обстоятельствах Правительством Ставропольского края и министерством финансов края была оказана всесторонняя поддержка и помощь, позволившая выровнять ситуацию. Посудите сами: оказана помощь муниципальным учреждениям в организации работы в противоэпидемическом режиме – это закупка за счёт средств краевого бюджета и передача в районы и города защитных средств и оборудования: дезинфекторы, защитные маски, рециркуляторы. Дезинфекционная обработка мест общего пользования была организована и проведена министерством жилищно-коммунального хозяйства края. В целях своевременного исполнения расходных обязательств за счёт местных бюджетов были выделены бюджетные кредиты: Предгорному муниципальному району в сумме 20 млн рублей и Ессентукскому сельсовету на сумму 1,6 млн рублей;
С самого начала развития событий краевым министерством финансов оказывалась и продолжает оказываться методическая помощь: проводились вебинары с обсуждением тактики и стратегии действий на местах в этих условиях, Лариса Анатольевна Калинченко со специалистами министерства провели индивидуальные встречи с главами всех территорий и руководителями местных финансовых органов для совместной разработки ситуации по каждому бюджету (а только в Предгорном районе их 16), что позволило принять оптимальные управленческий решения в дальнейшем.
Бюджету Предгорного муниципального района была оказана нецелевая финансовая помощь из краевого бюджета в виде дотаций на обеспечение сбалансированности местного бюджета в сумме свыше 51 млн рублей, что в совокупности с сокращением плана по собственным доходам и сокращением отдельных расходов, позволило сбалансировать районный бюджет без привлечения банковских кредитов, и в то же время обеспечить исполнение принятых расходных обязательств.
Несмотря на возникшие сложности, основные, запланированные к реализации социально-значимые мероприятия сохранены, за что отдельная благодарность как от администрации, так, думаю, и от жителей нашего района.
К концу года в рамках различных краевых программ и национальных проектов планируется завершить строительство двух детских садов в станице Ессентукская; ввести в эксплуатацию после реконструкции спортивный клуб единоборств в станице Ессентукская; завершить отдельные этапы капитального ремонта Центра досуга и творчества «Предгорье» в станице Ессентукская и Дома культуры в пос. Пятигорский; капитальный ремонт Дома культуры в с. Садовое Юцкого сельсовета; капитальный ремонт в Доме культуры ст. Боргустанская; обеспечить укрепление материально-технической базы Домов культуры в с. Новоблагодарное, в пос. Санамер; завершить реализацию 15 проектов развития территорий, основанных на местных инициативах; выполнить ремонт 15 участков автомобильных дорог по всему району; завершить капитальный ремонт школы №11; замену оконных блоков в школах №3, 4, 5, 8, 10, 21, детских садах №19 и 30; ремонт кровли в школе №26, благоустройство дворовой территории в школе №7; произвести ремонт объекта культурного наследия «Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн» в с. Этока.
В этом году также продолжена работа по подготовке проектно-сметной документации различных объектов для их реализации в будущие периоды: стадионов, спортивных комплексов, объектов инфраструктуры, и т.д.
Это не всё, что сделано и делается в этом году, подробную информацию обо всех мероприятиях мы опубликуем в отчётных материалах за 2020 год.
От каких расходов всё же пришлось отказаться и сократить? Введённые ограничения повлияли не только на доходную часть местного бюджета в виде снижения поступлений, но и на расходную. Поясню на примере: практически весь апрель и часть мая у нас не работали образовательные учреждения, и хотя заработная плата для работников была сохранена, но такие расходы как приобретение продуктов питания в детских садах (в школах взамен бесплатного питания для нуждающихся категорий школьников были приобретены и розданы продуктовые наборы), потребление коммунальных услуг – были не востребованы или существенно снижены.
Кроме того, остались не востребованы расходы на питание в детских пришкольных лагерях на период летних каникул, оздоровительный отдых детей по причине их перехода в онлайн режим или нерабочий в период пандемии. Если говорить об органах управления, то значительно снизились расходы на ГСМ, пришлось отказаться от расходов на обучение, командировки и ряд других расходов.
Порядка 8 млн. рублей было сэкономлено за счёт конкурентных процедур отбора поставщиков и подрядчиков, что позволило сократить плановые назначения по доходам и расходам без ущерба для деятельности муниципальных организаций в целом.
Если подводить промежуточный итог всех мероприятий по мониторингу за состоянием местного бюджета и его корректировке, то по отношению к первоначальным плановым показателям по доходам и расходам, принятым на 2020 год, на данный момент местные бюджеты Предгорного района были сокращены на 26 млн рублей, в том числе районный бюджет на 20 млн рублей, бюджеты сельсоветов – на 6 млн рублей.
Вместе с тем, если ситуация с распространением коронавирусной инфекцией не приведёт к новым ограничениям, то мы рассчитываем до конца года погасить привлечённые бюджетные кредиты и обеспечить своевременное исполнение всех принятых обязательств. Однако, при любом развитии событий мы гарантируем исполнение социальных обязательств перед людьми.
В завершение хочется еще раз поблагодарить губернатора и правительство края, министерство финансов СК за всю оказанную помощь и поддержку в этот непростой для всех период.
Татьяна ПОДНИК, заместитель главы администрации, начальник финансового управления АПМР.
Опубликовано 03.11.2020, 14:18
